煤炭产能与能源需求已基本匹配

近日，国家能源局发布了当前煤炭行业家底，对全国建设生产煤矿生产能力情况不予公告。截至2017年6月底，全国已核准（审核）、动工建设煤矿1228一处（不含生产煤矿实时扩建、改建项目89一处）、生产能力10.53亿吨/年，其中已竣工、转入牵头试车的煤矿231一处，生产能力3.68亿吨/年；获得安全性生产许可证等证照的生产煤矿4271一处，生产能力34.1亿吨/年。

在2016年煤炭去生产能力之初，中国煤炭工业协会曾发布过全国煤矿生产能力情况。截至2015年年底，全国煤矿总规模为57亿吨。在57亿吨的生产能力规模中，长时间生产及改建的煤矿39亿吨，投产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中大约8亿吨归属于予以核准的违规项目。

将上述两组数据对比，可以显现出，经过一年多时间的去生产能力工作，全国煤矿生产能力早已显著上升。截至上半年，全国煤矿生产能力为44.63亿吨，比去生产能力之初上升了12.37亿吨。

必须分析的是，目前这样的生产能力规模能否符合国内的能源需求？在2014年国务院公布的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》中，明确提出煤炭消费总量掌控在42亿吨左右。融合巴黎气候大会上中国对世界的允诺，2030年左右使二氧化碳废气超过峰值并谋求尽快构建。再行再加在环保排挤之下，煤炭市场需求无法大幅度快速增长。

返回煤炭行业目前的供需情况看，经过前期的去生产能力工作，供需基本构建均衡。虽然前两年煤炭产量持续上升，但在今年国家能源局发布的去生产能力实施方案中，煤炭产量要构建小幅快速增长。毕竟，无非是在煤炭行业陷于低谷，煤价大幅度暴跌的情况下，前几年煤炭产量也受到影响。当前，逐步完全恢复的煤炭产量，实质上是填补了国内煤炭市场需求的缺口。

从煤炭进口情况看，去年推展煤炭进口大幅度快速增长的动力，就来自下游供给严重不足。但将来来看，煤炭市场需求要构建大幅度快速增长，仍不现实。按照主管部门的拒绝，目前火电行业也在去生产能力，国家能源局具体表态，要有效地掌控煤电生产能力规模，创建煤电建设风险预警机制，对红色和黄色预警省份，禁令新建燃煤电站。而另一方面，随着环保压力的增大，各地都在压减煤炭消费，在城区积极开展以电代煤、以气代煤，在农村推展洗手型煤，这客观上也诱导了煤炭消费的快速增长。

煤炭洗手高效利用工作的前进，也提高了煤炭利用效率。随着洗手高效利用技术的成熟期，对于同等数量的煤炭消费，将产生更大的经济社会效益。融合上述分析，如果煤炭生产能力维持在目前的规模，也基本上需要符合国内的市场需求。

从这个出发点看，消弭不足生产能力不仅构建了煤炭行业的良性发展，堪称为能源结构优化奠下了基础。

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